Melangkaui sidang kemuncak: Mengangkat janji dan pentas ASEAN
Jika rakyat Malaysia yang mengikuti berita tertanya-tanya sama ada segala kemeriahan sekitar Sidang Kemuncak ASEAN yang baru berakhir dan mesyuarat berkaitan hanyalah satu persembahan semata-mata, mereka tidak sepenuhnya silap.
Sidang kemuncak besar dan acara megah sememangnya ibarat irama dan lagu, sarat dengan adat istiadat dan keagungan. Tanyakan sahaja kepada penganjur bergilir BRICS atau G20, atau kota Davos dan New York ketika WEF dan UNGA berlangsung setiap tahun.
Kuala Lumpur bukan sahaja menjadi tuan rumah kepada salah satu Sidang Kemuncak ASEAN paling padat dalam ingatan, tetapi melakukannya pada detik penting dalam sejarah; satu pencapaian yang bukan calang-calang walau bagi tuan rumah paling berpengalaman sekalipun.
Namun jangan silap: apa yang berlaku di dewan Pusat Konvensyen Kuala Lumpur (KLCC) dan hotel sekitarnya bukan sekadar perarakan, tetapi balet diplomasi moden yang halus dan kompleks - pantas, rumit namun penuh kelembutan. Ia merupakan kemuncak hampir dua tahun penyelarasan, strategi dan ketekunan: satu rangkaian kejayaan dan kompromi kreatif.
Pegawai Malaysia, khususnya yang terlibat dalam Pasukan Petugas Peringkat Tinggi yang mempengerusikan bersama ASEAN Vision 2045 dan Deklarasi Kuala Lumpur, bekerja dalam diam dengan tekad yang tinggi untuk menjayakannya. Dan ya, terdapat kompromi, kerana itulah harga bagi mencapai konsensus dan seni pentadbiran.
Trump, tarif dan perdamaian
Meyakinkan seorang presiden Amerika yang skeptikal dan yang sebelum ini hanya sekali menghadiri Sidang Kemuncak ASEAN untuk kembali, merupakan satu kejayaan diplomatik yang dicapai Malaysia dengan ketekunan senyap.
Donald Trump mungkin terkenal kerana sikap tidak menentu dan kecenderungannya memecahbelahkan pandangan, namun tidak dapat dinafikan pengaruh jawatannya serta kesannya terhadap rantau ini.
Penglibatannya di bumi ASEAN bertenaga namun bermakna menjadi bukti ketabahan Malaysia dan isyarat terhadap kebangkitan semula relevansi ASEAN.
Pemangkin utama ialah perjanjian damai antara Kemboja dan Thailand yang dimediasi melalui diplomasi berterusan Malaysia dan turut ditandatangani oleh Trump serta Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim.
Dalam keadaan yang ada, hasilnya tidak dapat lebih manis lagi. Kedua-dua pemimpin tidak menyembunyikan kesukaran meyakinkan dua jiran yang berbangga untuk mengundur dari jurang konflik, namun kedua-duanya mengakui bahawa keamanan;walau tidak sempurna tetapi kekal sebagai satu-satunya hala tuju yang munasabah.
Perjanjian itu mungkin belum menyelesaikan pertikaian asas, namun ia berjaya mengembalikan ketenangan sementara.
Geopolitik kolaboratif
Kehadiran Brazil dan Afrika Selatan sebagai Guests of the Chair tahun ini menjadi satu lagi penanda diplomasi Malaysia yang berpandangan jauh dan berambisi besar, bertujuan memperluas rangkaian rakan global ASEAN.
Ini dibina atas keberanian Malaysia lebih awal tahun ini dengan menganjurkan Sidang Kemuncak ASEAN–GCC–China yang julung kali diadakan.
Dalam dunia di mana hubungan dengan Washington dan Beijing kekal penting tetapi semakin rumit, kerjasama antara wilayah kini menjadi perlindungan terbaik ASEAN.
Ia mencerminkan keyakinan Malaysia bahawa masa depan ASEAN bukan pada berpaling ke dalam, tetapi menghadapi dunia dengan tenang dan berprinsip.
Satu lagi pencapaian penting ialah ulang tahun ke-20 East Asia Summit (EAS), proses yang dipimpin pemimpin dan lahir di Kuala Lumpur.
Dicipta sebagai forum jujur untuk dialog strategik, politik dan ekonomi, EAS pernah dikritik kerana rutin yang terlalu tersusun hingga menumpulkan keberkesanannya.
Secara bergurau, saya pernah menyifatkannya seolah-olah berada dalam keadaan koma. Namun tidak lagi.
Malaysia dan negara anggota lain wajar diberi pujian kerana mengembalikan semangatnya: mereka berjaya meluluskan Deklarasi Kuala Lumpur mengenai Keamanan dan Kestabilan - kenyataan bersama pertama dalam tiga tahun yang mendapat persetujuan semua anggota EAS.
Usaha sebelumnya di Jakarta dan Vientiane gagal akibat kecenderungan kuasa besar menjadikan platform itu medan pertempuran diplomatik.
Pendalaman perdagangan dan teknologi
Malaysia menggunakan kerusi pengerusi ASEAN 2025 untuk memperkukuh hubungan ekonomi dalaman rantau ini agar ASEAN kurang terdedah kepada kejutan tarif dan tekanan geoekonomi.
Ini termasuk menaik taraf peraturan sedia ada seperti Protokol Kedua untuk Pindaan Perjanjian Perdagangan Barangan ASEAN (ATIGA) yang bertujuan bukan sekadar mengurangkan tarif, tetapi memodenkan peraturan kastam dan mempertingkat penyelesaian pertikaian supaya barangan dapat bergerak ‘lebih cepat, lebih pantas, lebih murah merentasi sempadan ASEAN.
Begitu juga dengan naik taraf ASEAN–China Free Trade Area (ACFTA 3.0) yang memperluas kerjasama ke sektor digital dan hijau sebagai isyarat bahawa ASEAN berhasrat mengekalkan akses pasaran China dan pengekalan rantaian bekalan walaupun tarif AS semakin ketat.
Pada masa yang sama, ASEAN mengumumkan ‘penyelesaian substantif’ rundingan ASEAN Digital Economy Framework Agreement (DEFA), yang menyasarkan penyelarasan peraturan aliran data, e-dagang, dan pembayaran digital, dengan perjanjian dijangka ditandatangani pada 2026.
ASEAN juga menggunakan kuasa pengumpulan pemimpinnya untuk memperkukuh struktur perdagangan lebih luas. Kuala Lumpur menjadi tuan rumah kepada Sidang Kemuncak Pemimpin Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) pertama sejak perjanjian itu berkuat kuasa pada 2022, dengan para pemimpin mengakui keperluan mempertingkat pelaksanaan dan penggunaannya menjelang semakan 2027.
Namun, persoalannya kekal bolehkah ASEAN benar-benar meningkatkan perdagangan intra-ASEAN melangkaui retorik dan menyeimbangkan risiko geoekonomi luaran?
Ini memerlukan keberanian menghadapi kekangan lama terhadap integrasi lebih mendalam. Perdagangan intra-ASEAN kekal sekitar 20 peratus daripada jumlah perdagangan ASEAN, hampir tidak berubah sejak dua dekad lalu meskipun tarif hampir sifar.
Sementara itu, halangan bukan tarif (NTB) terus mengekang pertumbuhan perdagangan dalam rantau.
Isu lain seperti kadar penggunaan rendah terhadap rangkaian perjanjian perdagangan yang kompleks menunjukkan bahawa penyelesaiannya bukan sekadar menambah lebih banyak perjanjian.
Walau bagaimanapun, langkah terkini memberi sebab untuk sedikit optimisme. ATIGA yang dinaik taraf menumpukan terus kepada NTB dan geseran kastam, bukan sekadar pemotongan tarif utama.
DEFA pula berpotensi memperdalam integrasi digital dan kewangan, bersama ASEAN Framework for anIntegrated Semiconductor Supply Chain (AFISS) yang akhirnya boleh membolehkan aliran pelaburan rentas sempadan yang diperlukan untuk mengukuhkan rangkaian pengeluaran dan memperkukuh rantaian bekalan.
Namun, cabaran tetap ada. ASEAN masih kekurangan mekanisme penguatkuasaan kukuh, dan pindaan ATIGA hanya berkuat kuasa selepas ratifikasi penuh dan tempoh peralihan 18 bulan. DEFA belum ditandatangani, dan AFISS masih dalam proses pelaksanaan.
Isu lama seperti jurang keupayaan dan perbezaan tahap pembangunan antara negara anggota mungkin semakin melebar dengan kemasukan Timor-Leste - anggota termiskin yang memerlukan sokongan peraturan dan infrastruktur jangka panjang.
Ke hadapan, blok ini mesti lebih proaktif dalam memperkemas peraturan, menggalakkan pelaburan domestik, meningkatkan mobiliti serantau dan memperdalam integrasi rantaian bekalan.
Untuk mencapainya, ASEAN perlu berpegang teguh kepada Pelan Strategik Komuniti Ekonomi ASEAN 2026–2030 serta melaksanakan sepenuhnya rangka kerja baharu seperti DEFA dan AFISS, bukan sekadar di atas kertas.
Dalam aspek teknologi, tema utama yang diketengahkan pemimpin ASEAN di EAS, RCEP dan Sidang Kemuncak Perniagaan dan Pelaburan ASEAN ialah keterangkuman digital, usaha merapatkan jurang transformasi digital dan cita-cita inovasi teknologi tinggi ASEAN.
Ketika rantau ini berdepan perkembangan pesat penggunaan kecerdasan buatan (AI) serta implikasi politik, ekonomi dan sosialnya, ASEAN perlu bersiap sedia lebih awal, bukan sekadar mengejar dari belakang.
Kepimpinan dan kedudukan strategik Malaysia
Tidak keterlaluan jika dikatakan tahun ini menyaksikan ASEAN diangkat dalam erti kata sebenar — visinya dipertajam, perkongsian diperluas, keyakinan diperbaharui.
Dengan penyertaan Timor-Leste sebagai ahli ke-11 yang sekian lama dinanti, ASEAN kini benar-benar lengkap dan sepenuhnya Asia Tenggara.
Baton kini diserahkan kepada rakan kita di Filipina, yang akan mempengerusikan blok ini tahun hadapan dan meneruskan obor perjuangan. Melihat kepada kejelasan dan ketenangan Manila dalam menyambut tanggungjawab baharu ini, masa depan ASEAN berada di tangan yang selamat.
Tamatnya siri sidang kemuncak tahun ini menandakan kejayaan kolektif para diplomat, agensi dan rakan Malaysia yang bekerja tanpa henti untuk menghasilkan keputusan yang bermakna.
Walaupun tidak semua kejayaan dapat dicapai, hasil keseluruhan berbicara dengan sendiri. Pengerusian Malaysia telah mengembalikan keyakinan rantau ini terhadap kekuatan koordinasi yang senyap dan keutamaan ketekunan yang praktikal.
Lebih mendalam lagi, ia mencerminkan kebangkitan semula visi dan pelaksanaan dasar luar Malaysia sejak 2023; satu pembaharuan yang dipandu oleh diplomasi aktif dan kejelasan tujuan Perdana Menteri.
Pendekatannya menggabungkan prinsip dengan pragmatisme, daya tarikan dengan ketegasan, serta keyakinan bahawa suara Malaysia mesti didengar - bukan sekadar dicatat, apatah lagi dipinggirkan.
Di bawah kepimpinannya, Malaysia telah menegaskan dirinya semula sebagai pengantara yang berwibawa dan jambatan yang kukuh dalam dunia yang bergolak. Ia membuktikan bahawa kuasa kecil dan sederhana masih boleh memainkan peranan melalui kejelasan matlamat dan konsistensi moral.
Dalam rantau yang sering didefinisikan oleh tarikan dan tolakan kuasa besar, Malaysia memilih untuk berinteraksi tanpa tunduk, berprinsip tanpa angkuh, dan berdikari tanpa terasing.
Cabaran selepas ini ialah mengekalkan momentum ini selepas cahaya sidang kemuncak pudar, untuk menterjemah kata-kata kepada institusi dan perkongsian yang berkekalan.
Bagi ASEAN dan Malaysia, tugas kini ialah memastikan rentak diplomasi terus hidup lama selepas sorotan berakhir.
Jika semangat itu kekal, pengerusian ASEAN oleh Kuala Lumpur akan dikenang bukan kerana keagungannya semata-mata, tetapi kerana ketenangannya, bukan kerana persembahan gemilangnya, tetapi kerana kesungguhan dan tujuannya.
DATUK PROF DR MOHD FAIZ ABDULLAH
PENGERUSI, INSTITUT KAJIAN STRATEGIK DAN ANTARABANGSA (ISIS) MALAYSIA
(Akan datang: Perjanjian Perdagangan Malaysia–AS dan dakwaan penjualan kedaulatan ekonomi — Mengapa para pengkritik tersilap menilai isu ini)
Muat turun aplikasi Sinar Harian. Klik di sini!
