PETALING JAYA – Akta Keselamatan Dalam Talian 2025 (ONSA) yang berkuat kuasa mulai 1 Januari lalu menambah satu lapisan baharu dalam kerangka kawal selia negara terhadap platform digital.
Akta yang diluluskan Parlimen pada Disember 2024 dan diwartakan pada Mei 2025 itu akan beroperasi seiring perundangan sedia ada termasuk Akta Komunikasi dan Multimedia 1998.
ONSA memperkenalkan kewajipan khusus kepada platform yang menjadi hos atau mengedar kandungan yang dijana pengguna, dengan aspek keselamatan kanak-kanak menjadi teras utama kepada kerangka perundangan baharu ini.
Selain itu, akta berkenaan bertujuan menangani ketidakseragaman tindakan dalam kalangan platform digital, khususnya apabila keputusan terhadap kandungan berbahaya hanya dipandu oleh dasar dalaman masing-masing.
Situasi ini menyebabkan terdapat kes bahan yang telah ditandakan namun tidak dihapuskan dengan segera, sekali gus mendedahkan sejumlah besar pengguna kepada risiko bahaya dalam talian.
Bahaya meningkat
Pengenalan ONSA dibuat susulan peningkatan ketara laporan berkaitan bahaya dalam talian di Malaysia.
Polis Diraja Malaysia merekodkan kerugian berjumlah RM2.7 bilion akibat penipuan dalam talian bagi tempoh Januari hingga November 2025, lapor Bernama.
Pada 24 Oktober lalu, polis turut mengumumkan kejayaan melumpuhkan satu rangkaian jenayah berkaitan bahan penderaan seksual kanak-kanak (CSAM), membabitkan penahanan 31 individu serta rampasan lebih 880,000 fail digital.
Sejak 2022, sebanyak 38,470 item kandungan berkaitan buli siber dan gangguan dalam talian telah diturunkan hasil tindakan kawal selia atau penguatkuasaan.
Namun, di sebalik kawalan berterusan oleh platform, kandungan berbahaya terus muncul dan dalam sesetengah keadaan kekal boleh diakses untuk tempoh yang lama.
Statistik Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia (SKMM) menunjukkan platform utama berjaya menghapuskan kira-kira 92 peratus daripada 697,061 hantaran yang ditandakan sebagai berbahaya antara Januari 2024 hingga November 2025, namun sebanyak 58,104 hantaran masih boleh diakses dalam talian.
Jika dilihat dari sudut lain, membenarkan hanya satu peratus kandungan berbahaya kekal bermakna ribuan hantaran masih terdedah kepada pengguna.
Penggunaan alatan automatik serta peningkatan kandungan yang dijana kecerdasan buatan (AI), termasuk teknologi ‘deepfake’, turut merumitkan usaha pengesanan dan penguatkuasaan.
Skop ONSA
ONSA menetapkan kerangka kawal selia kepada penyedia perkhidmatan aplikasi dan penyedia perkhidmatan aplikasi kandungan, merangkumi platform tempatan dan asing yang beroperasi di Malaysia atau menyasarkan pengguna di negara ini.
Akta tersebut meliputi pelbagai kategori kandungan berbahaya yang telah ditetapkan, termasuk CSAM, penipuan dalam talian dan kewangan, bahan lucah atau pornografi, gangguan serta komunikasi mendera, kandungan berkaitan keganasan atau terorisme, bahan yang menggalakkan perbuatan mencederakan diri dalam kalangan kanak-kanak, kandungan yang mencetuskan permusuhan atau mengganggu ketenteraman awam serta bahan berkaitan dadah berbahaya.
Berbeza dengan pendekatan menangani kandungan secara kes demi kes, ONSA memberi tumpuan kepada sistem pengurusan risiko, termasuk cara kandungan diedarkan serta mekanisme cadangan platform.
Kerangka ONSA lebih menekankan tadbir urus dan amalan operasi platform, tanpa mengenakan liabiliti jenayah ke atas pengguna individu bagi ekspresi yang sah di sisi undang-undang.
Akta ini mewajibkan platform mengenal pasti dan mengurus risiko yang berpunca daripada kandungan berbahaya dalam perkhidmatan mereka, termasuk mengurangkan pendedahan pengguna terhadap ‘kemudaratan utama’ atau bentuk bahaya dalam talian yang paling serius.
Platform juga perlu memastikan kategori kandungan tertentu tidak boleh diakses, selain menyediakan mekanisme pelaporan serta sokongan kepada pengguna.
Sehubungan itu, platform diwajibkan menyediakan dan mengemukakan pelan keselamatan dalam talian yang memperincikan kaedah pengurusan risiko berkenaan.
Langkah penguatkuasaan boleh diambil sekiranya platform gagal mematuhi kewajipan tersebut, namun akta ini menetapkan keperluan prosedur yang jelas berhubung pengeluaran dan semakan arahan kawal selia.
Selain itu, ONSA turut mewajibkan langkah-langkah khusus bagi mengehadkan pendedahan kanak-kanak kepada kandungan serta interaksi berbahaya, termasuk perlindungan berkaitan umur dan sekatan akses kepada bahan tertentu.
Secara keseluruhan, peruntukan ini dijangka memberi kesan kepada cara platform menetapkan tetapan asal, alatan penemuan kandungan serta ciri interaksi khusus untuk pengguna muda.
Had dan perlindungan
Walaupun ONSA memperkenalkan kewajipan baharu terhadap platform dalam pengurusan risiko keselamatan dalam talian, akta ini tidak meliputi pemesejan peribadi antara individu secara satu dengan satu, dan tidak membenarkan pemantauan umum ke atas pengguna.
Akta ini juga tidak mewujudkan sebarang kesalahan baharu berkaitan ucapan yang sah atau ekspresi politik.
Antara perlindungan yang terkandung dalam kerangka ONSA termasuk keperluan pemberian notis sebelum tindakan penguatkuasaan, peluang untuk membuat representasi, penyediaan rekod awam bagi arahan kawal selia serta akses kepada mekanisme rayuan dan semakan kehakiman.
Secara keseluruhan, ONSA memperkenalkan satu struktur kawal selia rasmi bagi keselamatan dalam talian, namun ia tidak menggantikan usaha sedia ada dari segi penguatkuasaan, pendidikan atau pencegahan.
Isu seperti tahap celik digital, peranan ibu bapa serta norma tingkah laku dalam talian kekal berada di luar skop perundangan ini.
Menjelang fasa pelaksanaan sepenuhnya, kesan praktikal akta ini bergantung kepada sejauh mana platform menyesuaikan sistem mereka serta bagaimana pengawasan kawal selia dilaksanakan dari semasa ke semasa.